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四川省資陽市多維度推進脫貧攻堅
四川省資陽市財政系統堅持把脫貧攻堅作為財政工作的“頭等大事”，圍繞“兩不愁”“三保障”“四個好”目標，突出精準導向，多維度助推全市脫貧攻堅工作深入展開，全市82個貧困村達標退出、50992名貧困人口達標脫貧。
一、嚴格預算控制，確保財政扶貧投入持續穩定增長。一是構建財政預算穩定增長機制。采取“分項測算、預算保障、專項審查”方式，強力保障財政專項扶貧資金增幅高於一般公共預算收入增幅30個百分點以上。2017年，在地方一般公共預算收入同口徑增長8.5%、“三公”經費預算下降5.5%的情況下，全市預算扶貧資金2.4億元，同比增長66.2%。其中，市本級0.6億元，同比增長281.7%。二是強化資金整合。遵循“拼盤做菜、各記其功”思路，打破項目條塊分割，整合項目推進產業扶貧。2017年上半年全市整合各類資金11.2億元，統籌投入脫貧攻堅。三是嚴格預算執行管理。優化財政資金撥付方式，嚴格資金撥付進度督查，按月審查扶貧資金撥付情況，促進項目落地。上半年市級財政撥付年度預算扶貧資金超過90%。
二、推進財政金融互動，促進金融支持脫貧攻堅機制建立。落實財政金融互動獎補政策，支持金融產業發展、擴大信貸增量，全市金融服務空白行政村基本消除，資陽農信助農取款服務點行政村覆蓋率達100%，財保、人保基層服務點實現鄉鎮全覆蓋。探索金融支持整村扶貧試點，著眼推進“一村一品”發展富民產業，配套開展農村“三權”、存貨質押等貸款試點，僅雁江區晏傢壩農戶、專業合作社、農業企業就獲得貸款4億餘元。突出“間接引導”增加定向貸款，探索建立“政府+銀行+保險”34貸款風險分擔機制、風險金110放大撬動金融資金投入脫貧攻堅機制和“農民專業合作社＋建檔立卡貧困”整體授信、分戶貸款、集中使用的扶貧小額貸款模式，有力推動扶貧小額信貸政策落地。截至目前，全市發放扶貧小額貸款超過5000餘萬元。
三、建立四項扶貧基金，消除扶貧政策盲點。一是實施四項扶貧基金補充機制。嚴格執行建立教育扶貧救助基金、衛生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金、貧困村產業扶持基金四項扶貧基金規定，指導縣級精準測算基金需求，督促通過預算專項單列安排、資金整合、社會捐贈等渠道，補充保持基金規模。2016年-2017年，資陽市本級共計安排760萬元獎補資金，支持引導縣（區）壯大四項基金規模。2017年6月，全市四項扶貧基金總規模達到20794萬元，比2016年底增長2.3倍。二是強化四項扶貧基金制度化管理。分項制訂使用管理辦法，細化明確基金籌集、救助范圍、救助程序、監督考核等細則，四項扶貧基推薦金運行更規范、高效，有效保障四項扶貧基金脫貧攻堅“造血功能”持續發揮。三是落實配套措施提升基金使用績效。針對因病致貧、因病返貧問題，配套實施貧困人口醫療救治全程機制，建立“鎖定貧困人員、集中診斷病情、分類制訂治療措施、定向落實醫療機構、全域全程包幹負責”貧困人口救治救助體系，把全市23.57萬貧困人口和低保人口全部納入醫療救治救助的范圍。目前，貧困人口住院診療費用個人支付比例不到2%。
四、開展資產收益扶貧試點，增加貧困群眾財產性收入。堅持整體規劃、分步實施，制發財政支農資金形成資產股權量化改革試點方案，首批選擇4個村開展試點。堅持科學界定精準量化股權，統籌考慮技術、管理、土地、勞動力等要素，將參與新型經營主體投入的資金、技術、管理和建檔立卡貧困戶投入的土地、資金、勞動力等分別計價入股，將財政扶貧資金投入形成的資產全部量化給精準識別的建檔立卡貧困戶，探索建立瞭“資產入股、業主經營、固定分紅”的六石包模式、“資金投入順三七、股份收益倒三七”的寶林模式和“資產入股、委托管理（經營）、保底分紅+二次返利”的雙碑模式，推動瞭全市資產收益扶貧由單純的“固定分紅、利益兜底”向“固定分紅+收益分成”轉變。目前，已在全市40餘個財政支農項目開展瞭股權量化改革和資產收益扶貧試點，量化財政投入形成資產3071萬元，受益建檔立卡貧困戶12633戶。拓展實施“專業合作社+產業扶持周轉金”村集體經濟發展模式，把產業扶持基金使用與股權量化改革等結合起來，以產業扶持基金為載體，引入有實力的農民專業合作社到貧困村發展現代種養、農村電商、農旅結合等產業，帶動貧困村、貧困戶共同發展。貧困村以產業扶持基金和其他財政獎補資金入股，並將形成的資產量化給村集體經濟和建檔立卡貧困戶，有效拓展貧困人口增收渠道，2016年全市退出的82個貧困村實現集體經濟收入107.1萬元，集體經濟達標率達100%。
（責任編輯： HN666）
和訊網今天刊登瞭《四川省資陽市多維度推進脫貧攻堅》一文，關於此事的更多報道，請在和訊財經客戶端上閱讀。
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二、推進財政金融互動，促進金融支持脫貧攻堅機制建立。落實財政金融互動獎補政策，支持金融產業發展、擴大信貸增量，全市金融服務空白行政村基本消除，資陽農信助農取款服務點行政村覆蓋率達100%，財保、人保基層服務點實現鄉鎮全覆蓋。探索金融支持整村扶貧試點，著眼推進“一村一品”發展富民產業，配套開展農村“三權”、存貨質押等貸款試點，僅雁江區晏傢壩農戶、專業合作社、農業企業就獲得貸款4億餘元。突出“間接引導”增加定向貸款，探索建立“政府+銀行+保險”34貸款風險分擔機制、風險金110放大撬動金融資金投入脫貧攻堅機制和“農民專業合作社＋建檔立卡貧困”整體授信、分戶貸款、集中使用的扶貧小額貸款模式，有力推動扶貧小額信貸政策落地。截至目前，全市發放扶貧小額貸款超過5000餘萬元。
三、建立四項扶貧基金，消除扶貧政策盲點。一是實施四項扶貧基金補充機制。嚴格執行建立教育扶貧救助基金、衛生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金、貧困村產業扶持基金四項扶貧基金規定，指導縣級精準測算基金需求，督促通過預算專項單列安排、資金整合、社會捐贈等渠道，補充保持基金規模。2016年-2017年，資陽市本級共計安排760萬元獎補資金，支持引導縣（區）壯大四項基金規模。2017年6月，全市四項扶貧基金總規模達到20794萬元，比2016年底增長2.3倍。二是強化四項扶貧基金制度化管理。分項制訂使用管理辦法，細化明確基金籌集、救助范圍、救助程序、監督考核等細則，四項扶貧基推薦金運行更規范、高效，有效保障四項扶貧基金脫貧攻堅“造血功能”持續發揮。三是落實配套措施提升基金使用績效。針對因病致貧、因病返貧問題，配套實施貧困人口醫療救治全程機制，建立“鎖定貧困人員、集中診斷病情、分類制訂治療措施、定向落實醫療機構、全域全程包幹負責”貧困人口救治救助體系，把全市23.57萬貧困人口和低保人口全部納入醫療救治救助的范圍。目前，貧困人口住院診療費用個人支付比例不到2%。
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